Le Gouvernement jurassien a transmis au Parlement son analyse des recommandations fournies par les experts indépendants mandatés l’an dernier. L’Exécutif cantonal souhaite intensifier la démarche vers une profonde réforme du fonctionnement institutionnel cantonal et communal.
Dans un contexte marqué par des défis financiers récurrents, mais aussi par des changements organisationnels et sociétaux importants, le Gouvernement souhaite ouvrir dès maintenant un débat de fond avec le Parlement afin de confirmer l’accélération du programme Modernisation de l’État. Il souhaite aussi lancer, en partenariat étroit avec l’Association jurassienne des communes (AJC), un important projet de redéploiement des structures communales. Le Gouvernement confirme ainsi les recommandations formulées par les trois experts externes qui ont analysé les enjeux structurels du canton.
Le Gouvernement a par ailleurs désigné en son sein une délégation chargée du suivi de ces deux projets importants. Elle est composée des ministres Rosalie Beuret Siess (Finances), David Eray (Environnement) et Stéphane Theurillat (Economie et Santé). Cette délégation aura pour mission d’assurer le suivi de la mise en œuvre concrète des réformes, en veillant à ce que les objectifs fixés soient respectés et que les résultats souhaités soient atteints dans les délais prévus.
Moderniser l'État pour mieux répondre aux enjeux futurs
Face aux nombreux défis actuels et futurs, notamment financiers, organisationnels et technologiques, le Gouvernement entend généraliser et accélérer le programme « Modernisation de l'État ». Le projet vise à doter l'administration cantonale d'une plus grande autonomie d’action, d'une efficacité renforcée et d'une capacité accrue à réagir rapidement et efficacement aux besoins changeants des citoyens et des entreprises. Les travaux portent notamment sur la pertinence des prestations fournies par l’Etat, l’efficacité des processus internes, sur leur numérisation ainsi que l’utilisation d’outils comme l’intelligence artificielle. A terme, ces changements doivent amener des gains d’efficience à même de générer des économies de fonctionnement, attendues à hauteur de 6 millions de francs, notamment en termes de ressources humaines, d’externalisation de tâches ou de coûts de locaux
« Modernisation de l’Etat » est un programme déjà actif depuis 2024. Les processus de plusieurs services ont déjà été analysés et des pistes d’amélioration identifiées. L’objectif du Gouvernement est de mener ce travail jusqu’en 2029 pour l’ensemble de l’administration cantonale avec une mise en œuvre progressive des mesures dès cette année.
Le Gouvernement estime que ce travail en profondeur est essentiel afin de faire mieux correspondre les prestations de l’Etat aux attentes des citoyens. Elle doit également permettre d’augmenter la capacité d’investissement afin d’accélérer le développement du canton.
Comme il s’agit d’un projet majeur qui dépasse largement l’administration cantonale, le Gouvernement souhaite créer un conseil consultatif afin d’accompagner ce projet. Il pourra être notamment composé de représentants de l’économie, de la société civile et du Conseil consultatif des Jurassiens de l’extérieur.
Redéploiement des communes : vers un renforcement de la gouvernance locale
L'intégration prochaine de la ville de Moutier va modifier le territoire de la République et Canton du Jura. En ce sens, l’événement constitue une opportunité historique de repenser les structures institutionnelles. Conscient de cette réalité, le Gouvernement, en concertation avec le comité de l’Association jurassienne des communes (AJC), souhaite encourager activement les communes jurassiennes à repenser leur organisation.
Le principal objectif est de réduire le nombre actuel de communes afin de les renforcer, d’en améliorer l’efficience et d’assurer leur capacité à financer des politiques publiques en réponse aux besoins croissants des habitants. Le maintien de structures aptes à défendre l’identité et les intérêts locaux fait également partie des buts à atteindre. Pour assurer le succès de cette démarche, le Gouvernement propose d’accompagner techniquement et financièrement les communes intéressées, notamment par l'utilisation du fonds de péréquation financière intercommunale.
Un débat politique indispensable et ouvert
Le Gouvernement propose aujourd’hui au Parlement d'engager un dialogue politique constructif et essentiel pour faire évoluer les cadres financier et institutionnel. En prenant clairement position sur les recommandations des experts externes, le Gouvernement souhaite poser les bases d’un large consensus et préparer efficacement le canton du Jura aux défis majeurs des prochaines décennies.
Cette approche vise à rallier tous les acteurs politiques et sociaux autour d'une vision commune pour l'avenir du canton, garantissant ainsi la pérennité et le développement harmonieux de la collectivité jurassienne.
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