Les communes jurassiennes affichent en 2024 un résultat financier réjouissant avec un bénéfice consolidé de 17,5 millions de francs, soit plus du double de l’année précédente. Un tel résultat est porté par une nette progression des recettes fiscales. Les disparités entre communes nécessitent toutefois la mise en œuvre de réformes.
Un bénéfice consolidé record
L’exercice 2024 des communes jurassiennes est réjouissant. Le bénéfice global atteint 17,5 millions de francs, soit plus du double de l’année précédente (7,3 millions). Cette performance s’explique par la hausse des recettes fiscales (+19,3 millions), l’augmentation des taxes (+2,4 millions) ainsi que des réévaluations immobilières (+2,8 millions). Dans ce contexte favorable, 26 communes ont pu renforcer leur réserve de politique budgétaire pour un montant total de 16,6 millions de francs, tandis que d’autres ont dû y puiser 1,7 million.
Des revenus et charges en progression
Les revenus communaux augmentent sensiblement, passant de 442,9 à 471,9 millions de francs (+29 millions). Cette croissance est principalement attribuable à l’augmentation des recettes fiscales. La dynamique observée ne devrait toutefois pas s’inscrire dans la durée avec la même ampleur. Parallèlement, les charges croissent également (+18,8 millions), pour atteindre 454,4 millions de francs en 2024.
Des investissements en baisse, une dette modérément réduite
Les investissements nets chutent de près de 30%, s’établissant à 33 millions de francs, contre 45,7 millions en 2023. Il s’agit toutefois du fait d’une seule commune. De nombreux projets sont en cours dans le domaine scolaire et celui de la rénovation des cours d’eau. Côté endettement, la tendance est à la baisse: la dette globale recule de 12,1 millions, à 604,1 millions de francs, soit 8'073 francs par habitant. Au total, 38 communes réduisent leur dette, contre 12 qui l’augmentent. Toutefois, l’indicateur du quotient d’endettement net demeure mal noté, confirmant la fragilité structurelle d’une partie des collectivités.
Des disparités qui se creusent entre communes
La situation reste très contrastée. En effet, certaines communes de taille importante ou hébergeant de grandes entreprises investissent sans recourir à l’emprunt et réduisent leur dette. À l’inverse, les petites communes, souvent de moins de 500 habitants, enregistrent des déficits réguliers, empruntent pour investir et voient leur endettement croître. Cette hétérogénéité s’accentue avec la dépendance croissante à la péréquation financière directe, qui représente plus de 10 % des revenus pour une vingtaine de communes en 2024, contre une dizaine l’année précédente.
Indicateurs financiers: situation globalement stable
L’analyse à travers les dix indicateurs suisses montre une situation globalement stable. Trois indicateurs sont jugés bons (autofinancement, charge financière et charge des intérêts nets). Six sont moyens, dont la quotité d’investissement et la dette brute rapportée aux revenus. Enfin, un seul est jugé mauvais, tout comme en 2023, à savoir le quotient d’endettement net. On note également une amélioration du degré d’autofinancement, désormais classé bon, et une légère dégradation de la quotité de la charge des intérêts.
De la nécessité d’une réforme des structures communales
Si l’exercice 2024 reflète une amélioration notable des résultats financiers et une réduction modérée de l’endettement, il révèle aussi les limites structurelles et la fragilité persistante de nombreuses communes. Le projet de redéploiement des structures communales, initié au printemps 2025 entre l’Etat et les communes via l’AJC, vise à mettre en place un environnement favorable incitant les communes aux regroupements et autres collaborations intercommunales. Il semble aujourd’hui évident qu’une réforme du système actuel est nécessaire pour rendre les communes plus fortes et plus autonomes ainsi que pour atténuer ou faire disparaître les déséquilibres constatés depuis plusieurs années par le Rapport sur les finances communales. Le Gouvernement souhaite saisir ces opportunités pour améliorer la situation des communes jurassiennes.
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