Le budget 2026 de l’Etat jurassien prévoit un déficit de 16,2 millions de francs et un renforcement du volume d’investissements nets porté à 36,5 millions de francs. Il s’agit d’un budget de transition, marqué à la fois par l’accueil de Moutier et par le changement de législature cantonale. Afin de limiter les effets des fluctuations liées aux recettes de la Banque nationale suisse (BNS), le budget 2026 ne prévoit aucun versement en 2026. Une partie des montants perçus en 2025 a toutefois été reportée sur l’exercice 2026 pour permettre un lissage. Le budget transmis au Parlement respecte le mécanisme du frein à l’endettement.
Le Gouvernement propose un budget conforme au mécanisme du frein à l’endettement tel que validé par le Parlement lors de la séance du 24 septembre dernier.
Le programme Plan équilibre 22-26 contribue à hauteur de 37 millions à l’exercice 2026. Ce montant intègre pour près de 6 millions la baisse échelonnée de la fiscalité en faveur des personnes morales jusqu’en 2030. Concernant le personnel de l’Etat, le prélèvement salarial de 1,9% se poursuit en 2026, tandis qu’un rattrapage partiel du renchérissement est accordé (1,06%). En complément, un jour de congé supplémentaire, fixé au 22 juin 2026, a été octroyé.
Le budget 2026 ne prévoit aucun versement de la BNS. Si l’an prochain la banque venait à procéder tout de même à une distribution, alors cela constituerait une bonne nouvelle pour les finances cantonales. Pour soutenir le budget 2026, il a été décidé de prélever 12 millions sur les 17 millions effectivement perçus en 2025. Le solde de 5 millions demeure à disposition pour les années suivantes.
La projection des recettes fiscales des personnes physiques et morales se base sur les informations connues début septembre 2025. La hausse attendue s’explique par l’augmentation de la population avec l’arrivée de Moutier. Le risque d’une diminution n’est toutefois pas exclu pour les budgets 2027 à venir.
Les nouveaux projets de l’Etat sont volontairement limités afin de concentrer les priorités sur l’accueil de la ville de Moutier et sur les investissements. Les investissements passeront de 30,9 millions en 2025 à 36,6 millions permettant d’engager davantage de chantiers dans le domaine routier et surtout dans les bâtiments. Parmi ces investissements immobiliers, sont anticipés les premiers travaux en prévision des déménagements de plusieurs services de l’Etat à Moutier.
L’année 2026 marque en outre l’aboutissement de plusieurs projets engageants destinés à accueillir, dans les meilleures conditions, près de 10% d’habitants en plus dans le Jura. Une trentaine d’accords d’exécution, négociés et ratifiés cette année entre les cantons de Berne et du Jura, entreront en vigueur en 2026 et concerneront plusieurs politiques publiques. Les prestations et leurs financements sont adaptés à la croissance de la population.
L’accueil de Moutier a représenté un contexte favorable pour organiser différemment la politique pénitentiaire du canton du Jura. De ce fait, des charges supplémentaires sont attendues dès 2026 afin de développer les capacités de détention sur le territoire. Cette augmentation s’explique par la reprise de l’exploitation de la prison de Moutier. A terme, il est attendu une réduction des coûts des placements à l’extérieur du canton. En parallèle, la politique de sécurité est également réorganisée avec un renforcement significatif des effectifs de la police cantonale en lien avec l’augmentation de la population et la reprise des missions de police en ville de Delémont.
Pour les autres secteurs, l’Etat augmente ses contributions pour maintenir partiellement l’offre en matière de transports publics fortement touchée par la baisse des subventions fédérales. Des besoins financiers spécifiques supplémentaires sont également attendus dans les secteurs des assurances sociales, de la santé, du social et dans le domaine de l’enseignement spécialisé.
Les projections confirment, à ce stade, que l’accueil de Moutier n’a pas d’impact significatif sur le déficit de l’Etat, pour autant que la péréquation financière fédérale soit versée dans son intégralité. Si des débats sont actuellement en cours au sein des Chambres fédérales, la lacune à combler de 13 millions de francs par année n’est pour l’heure pas assurée et donc non prise en compte dans la planification budgétaire pour l’année 2026.
Les communes, pour leur part, bénéficieront également pleinement de l’échelonnement de la baisse de l’impôt sur les personnes morales. Elles ne doivent en effet plus compenser à l’Etat cet avantage financier de quelques 3,3 millions. De plus, le Parlement a pris des mesures transitoires pour la péréquation financière cantonale directe afin d’atténuer les effets de l’intégration de la ville de Moutier sur les communes.
La fortune devrait atteindre 28 millions, tandis que l’endettement progressera modérément à 426 millions. Les charges d’intérêts, pour leur part, devraient même légèrement diminuer en dessous de 4 millions grâce à des taux plus favorables.
La prochaine législature permettra de concrétiser la mise en oeuvre des politiques prioritaires initiées récemment. Parmi elles, le programme stratégique Modernisation de l’Etat se poursuivra. Les premières analyses ont déjà conduit à des actions concrètes. Les économies attendues en découleront de manière progressive et seront intégrées dans le cadre du prochain plan financier qui sera publié en automne 2026.
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