Canton du Jura

Le Gouvernement jurassien présente le budget 2027 ainsi que le plan financier 2027–2031. Le Canton aborde cette nouvelle législature avec une situation financière renforcée et une volonté claire de préserver sa capacité d’action. Le Gouvernement entend conjuguer une politique d’investissement ambitieuse avec une consolidation durable des finances cantonales. L’objectif est de donner au Canton du Jura les moyens de concrétiser les priorités de son programme de législature et de préparer activement son avenir.

Le plan financier 2027–2031 donne une vision d’ensemble de l’évolution des finances cantonales et fixe le cadre financier nécessaire à la réalisation du programme de législature.

Les efforts réalisés durant la précédente législature, notamment dans le cadre du Plan équilibre 22-26 et de la gestion des recettes en provenance de la Banque nationale suisse (BNS), ont permis de créer une base favorable. L’enjeu est désormais de consolider durablement cette situation en s’appuyant sur la Modernisation de l’État et sur les mesures du programme de législature destinées à renforcer l’attractivité du Jura et son potentiel économique. Le Gouvernement entend parallèlement maintenir un niveau d’investissement élevé avec l’ambition d’investir sur les 5 prochaines années un total de 220 millions, avec une progression marquée notamment dans les bâtiments (stratégie immobilière) et les infrastructures routières y compris les aménagements cyclables. Des efforts soutenus se poursuivent dans le domaine informatique pour faire évoluer le système d’information de l’Etat et la stratégie numérique cantonale qui poursuit le développement d’une administration plus simple et plus accessible, avec davantage de prestations numériques.

Ces investissements sont essentiels à l’attractivité du Canton, à la qualité des prestations publiques et au développement économique. Leur financement nécessite toutefois de préserver un compte de résultats suffisamment solide. Dans cette perspective, l’objectif d’un équilibre financier à moyen terme est confirmé, avec des déficits limités à 2 et 3 millions de francs par année.

Plusieurs réformes fédérales exerceront une pression importante sur les finances cantonales au cours de la législature. Leurs effets cumulés sont actuellement estimés à près de 76 millions de francs. Ils concernent notamment le financement uniforme des soins (EFAS), les réductions individuelles de primes d’assurance-maladie et la suppression de la valeur locative. Ces réformes apportent certes des améliorations à la population mais les charges qui en découlent ne peuvent être transférées de manière excessive aux cantons qui doivent également faire face à des reports de charges liés au programme d’économies de la Confédération.

Dans ce contexte, les réserves disponibles, les recettes de la BNS, la Modernisation de l’État et les mesures du programme de législature doivent permettre d’accompagner progressivement les ajustements nécessaires et de renforcer durablement la situation financière. Le plan financier trace la trajectoire à moyen terme, tandis que les budgets successifs permettent d’adapter et de concrétiser les solutions en fonction de l’évolution de la situation. Le budget 2027 en constitue une première traduction concrète.

Le projet de budget 2027 prévoit un déficit de 1,7 million de francs et des investissements nets de 41,3 millions de francs. Il respecte le mécanisme du frein à l’endettement.

Le budget marque notamment l’abandon du prélèvement salarial de 1,9% appliqué au personnel de l’État et poursuit, pour la deuxième année, la baisse échelonnée du taux d’imposition sur le bénéfice des personnes morales. Ce dernier diminuera de 15.8% en 2026 à 15.0% en 2030 (avec une quotité communale moyenne de 1.90).

Pour leur part, les besoins progressent dans plusieurs domaines, notamment le social, les assurances sociales, les placements extérieurs et l’asile. L’évolution démographique et certaines décisions fédérales contribuent à cette hausse.

Le budget 2027 constitue également le premier exercice pour lequel un montant de 13 millions de francs est attendu des cantons contributeurs au titre du solde de la péréquation financière liée à l’accueil de Moutier. Cette participation permet de compter désormais sur l’intégralité de la péréquation financière et de confirmer, à ce stade, que l’intégration de la ville n’a pas d’incidence sur le déficit de l’État.

L’enveloppe dévolue aux investissements passe de 36,5 millions de francs en 2026 à 41,3 millions en 2027. Il comprend notamment les travaux de rénovation et d’assainissement énergétique de l’ancienne préfecture à Saignelégier, la dernière étape du développement du site JURASSICA Museum à Porrentruy avec la rénovation complète de la Villa Beucler, les investissements nécessaires dans les bâtiments de Moutier ainsi que l’aménagement de l’itinéraire cyclable entre Courtételle et Châtillon.

Le budget 2027 ouvre la nouvelle législature en conciliant investissements, besoins croissants de la population et préservation de la capacité d’action de l’État.