Canton du Jura

Les espèces exotiques envahissantes, ou néophytes envahissantes, représentent une menace croissante pour la biodiversité locale, la santé et les activités agricoles. À celles-ci s'ajoutent certaines espèces indigènes envahissantes pouvant également poser problème pour l'agriculture. Face à leur progression, le Canton du Jura renforce sa stratégie de lutte en se dotant de directives établissant des seuils de densité, à partir desquels des mesures peuvent être exigées. Élaborées conjointement par l'Office de l'environnement et le Service de l'économie rurale, ces directives offrent ainsi un cadre d'action clair, proportionné et coordonné sur l'ensemble du territoire.

Les espèces exotiques envahissantes constituent une menace croissante pour la biodiversité, la santé publique et les activités agricoles. Certaines espèces indigènes peuvent également occasionner d'importants dommages à l'agriculture. Face à ces enjeux, le Canton du Jura renforce son dispositif de lutte en se dotant de nouvelles directives définissant des seuils d'intervention.

Élaborées conjointement par l'Office de l'environnement (ENV) et le Service de l'économie rurale (ECR), ces directives fixent, pour chaque espèce concernée, un seuil de densité exprimé par are (100 m²). Au-delà de ce seuil, l'Etat peut exiger la mise en œuvre de mesures de lutte ou, si nécessaire, les faire exécuter aux frais du propriétaire ou de l'exploitant. Les directives fournissent ainsi un cadre uniforme et transparent pour l'ensemble des acteurs concernés.

Les seuils ont été définis en tenant compte de l'impact de chaque espèce ainsi que de son degré d'implantation sur le territoire jurassien. Ils concernent aussi bien plusieurs espèces exotiques envahissantes que trois espèces indigènes particulièrement problématiques pour l'agriculture: le chardon des champs, le rumex à feuilles obtuses et le séneçon jacobée.

L'objectif poursuivi est pragmatique. Pour certaines espèces désormais largement répandues, une éradication complète n'est plus réaliste. Les efforts doivent dès lors se concentrer sur la limitation de leur propagation et la réduction des dommages qu'elles causent. Les seuils définis marquent le point à partir duquel une intervention formelle de l'Etat peut être engagée. Ils ne constituent toutefois pas un objectif de gestion: pour garantir une lutte efficace, il demeure essentiel d'intervenir dès l'apparition des premières plantes sur une parcelle, bien avant que ces seuils ne soient atteints.

Le cadre légal jurassien impose déjà aux propriétaires fonciers et aux exploitants de prendre les mesures nécessaires pour lutter contre ces espèces. Cette obligation concerne les particuliers propriétaires de terrains en zone à bâtir, les agriculteurs, les propriétaires forestiers, les collectivités publiques ainsi que les gestionnaires d'infrastructures routières et ferroviaires. Le long des eaux de surface, cette responsabilité incombe aux communes.

Lorsqu'un dépassement de seuil est constaté, l'ENV ou l'ECR – selon la zone concernée (zone à bâtir, forêt ou zone agricole) – peut impartir un délai d'intervention au propriétaire, à l'exploitant ou à la commune. En l'absence de réaction, une décision formelle peut être rendue et les mesures nécessaires ordonnées. En zone agricole, une réduction des paiements directs peut également être appliquée.

Ces nouvelles directives s'inscrivent dans la continuité des actions menées depuis plus de dix ans dans le canton pour lutter contre les espèces problématiques. Elles complètent notamment les mesures d'interdiction de commercialisation de certaines espèces, les actions de sensibilisation du public ainsi que la mobilisation croissante des communes, des propriétaires, des exploitants et des associations.

Les nouvelles directives, la description des espèces et les modalités de leur lutte sont disponibles sur: www.jura.ch/env.