Delémont, le 9 mars 2011
Pour la quatrième année consécutive, les comptes de l’Etat jurassien bouclent sur un résultat positif en 2010. Alors que le budget prévoyait une perte de 4,3 millions de francs, les comptes présentent finalement un léger bénéfice de 235'000 francs. Ce résultat meilleur que prévu est dû essentiellement à la reprise économique plus rapide qu’attendu, qui a entraîné une hausse des recettes fiscales des personnes morales. En outre, l’Etat a maintenu, comme en 2009, ses investissements à un haut niveau.
Dans le détail des chiffres, les charges de l’Etat sont globalement bien maîtrisées à 783,9 millions de francs (+0,9% par rapport au budget). Les charges de personnel sont conformes au cadre budgétaire (+0,37%) et n’augmentent que de 1,4 million de francs (+0,6%) par rapport à 2009. L’effectif global de l’administration s’élève à fin 2010 à 809,5 postes à plein temps (+6,6 par rapport à fin 2009) et celui des enseignant-e-s à 923,3 postes (+4,1 postes). Parmi les rubriques qui ont connu une évolution favorable, les charges d’intérêts ont baissé par rapport à 2009 et se situent également à un niveau inférieur au budget, grâce à une gestion rigoureuse de la trésorerie et à des taux d’intérêt toujours historiquement bas. En revanche, les amortissements sont supérieurs au budget, en raison d’éliminations de créances devenues irrécouvrables, pour un montant de 5,1 millions de francs. Les contributions payées aux autres cantons pour la formation, les hospitalisations et les prisons augmentent de 9,4% en une seule année et dépassent le budget de 4,6%.
Les recettes totales ont atteint 784,2 millions de francs, soit 1,5% de plus que prévu au budget. La baisse prévue des rentrées fiscales des personnes physiques s’est confirmée. Globalement, le montant encaissé s’élève à 203 millions de francs, soit 9,4 millions de moins qu’en 2009. Heureusement, la reprise de la conjoncture, plus forte et plus rapide que prévu, et la bonne santé financière des entreprises, ont permis de compenser ce manque à gagner. Les rentrées fiscales des personnes morales ont ainsi atteint 37,7 millions de francs, en hausse de 7,5 millions par rapport à 2009. Les droits de mutations (transactions sur le marché immobilier) ont également rapporté 1,2 million de plus que l’année précédente et sont en hausse de 10,0% par rapport au budget. Quant aux parts fédérales (péréquation financière, IFD, impôt anticipé…), elles ont fortement progressé par rapport à 2009 pour s’élever à 151,2 millions de francs.
Comme en 2009, les investissements ont été maintenus à un niveau supérieur à la moyenne de 36,0 millions de francs des années 2001 à 2008. La part nette à charge de l’Etat s’élève à 47,1 millions de francs, pour un montant total investi sur territoire cantonal supérieur à 200 millions de francs pour la troisième année de suite. Les routes et les bâtiments ont absorbé l’essentiel de ces montants, alors que l’Etat a également consacré 19,5 millions de francs à des tiers sous forme de subventions. Les principaux secteurs bénéficiaires sont la santé, l’agriculture, l’environnement et l’économie.
L'insuffisance de financement est conforme au budget et atteint 9,9 millions de francs. En ce qui concerne la dette, on arrive à la fin du processus de baisse rendu possible par les rentrées extraordinaires de 2004 et 2005. Elle se situe aujourd’hui à 258 millions de francs, en légère hausse, mais reste néanmoins inférieure de moitié à ce qu’elle était en 2003. En 2010, les charges d’intérêts ont continué à reculer et représentent désormais moins de 3% des recettes fiscales.
La situation financière de l’Etat jurassien est désormais saine, mais pas sans risques. Le Gouvernement veillera, dans le cadre de l’élaboration de son programme de législature et du plan financier 2012-2016, à poursuivre cette politique financière responsable et durable.
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