Canton du Jura

1. Introduction

Delémont, le 24 octobre 2025

1.1. Rapport sur les finances communales

Le Rapport sur les finances communales 2024 de la délégation aux affaires communales présente les résultats des communes, des bourgeoisies et des syndicats de communes pour l'exercice comptable 2024. Ces résultats sont exposés de façon consolidée pour l'ensemble des types d'entités communales d'une part, pour chaque commune considérée de façon individuelle d'autre part. 

Le sommaire ci-dessous détaille le contenu du Rapport. L'ensemble des résultats des corporations de droit public sont proposés par thématiques et disponibles par téléchargement de nombreux tableaux spécifiques. L'évolution des résultats et des indicateurs financiers est désormais proposée sur une période de cinq ans (2020-2024). 

Ce Rapport est publié pour la deuxième fois en octobre afin que les communes puissent utiliser les données qu'il contient pour l'élaboration de leur budget 2026. 

1.2. Sommaire

1. Introduction

2. Synthèse du rapport sur les finances communales 2024
2.1. Présentation générale des comptes 2024 des communes jurassiennes
2.2. Analyse des résultats des comptes 2024 des communes jurassiennes 
2.3. Message du Gouvernement
2.4. Communiqué de presse

3. Données principales des communes jurassiennes
3.1. Population
3.2. Quotités
3.3. Péréquation financière directe

4. Compte de résultats 2024
4.1. Résultats à trois niveaux de l'ensemble des communes jurassiennes
4.2. Compte de résultats par nature, par commune
4.3. Résultats à 3 niveaux, consolidés
4.4. Vue d'ensemble
4.5. Vue d'ensemble par commune
4.6. Autofinancement
4.7. Autofinancement par commune
4.8. Compte de résultats par nature en francs par habitant
4.9. Compte de résultats par nature en francs par habitant, par commune
4.10. Compte de résultats par fonction
4.11. Compte de résultats par fonction, par commune
4.12. Evolution du compte de résultats 2020-2024, par commune
4.13. Evolution du compte fonctionnel 2020-2024, par commune

5. Bilan
5.1. Bilan de l'ensemble des communes
5.2. Bilan par commune / Evolution du bilan par commune
5.3. Endettement des communes
5.4. Endettement par commune
5.5. Evolution de l'endettement 2020-2024, par commune

6. Compte des investissements
6.1. Investissements de l'ensemble des communes
6.2. Investissements par commune
6.3. Evolution du compte des investissements, par commune

7. Indicateurs financiers
7.1. Quotient d’endettement net
7.2. Degré d’autofinancement
7.3. Quotité de la charge des intérêts
7.4. Dette brute par rapport aux revenus
7.5. Quotité d’investissement
7.6. Quotité de la charge financière
7.7. Endettement net en francs par habitant
7.8. Quotité d’autofinancement (ou capacité d’autofinancement)
7.9. Quotité de la charge des intérêts nets
7.10. Quotient de l’excédent au bilan
7.11. Récapitulatif des indicateurs financiers
7.12. Evolution des indicateurs 2020-2024, par commune

8. Communes bourgeoises
8.1. Compte de résultats
8.2. Compte de résultats à 3 niveaux
8.3. Vue d'ensemble
8.4. Autofinancement
8.5. Bilan
8.6. Endettement
8.7. Investissements

9. Syndicats de communes
9.1. Compte de résultats
9.2. Compte de résultats à 3 niveaux
9.3. Vue d'ensemble
9.4. Bilan
9.5. Endettement

2. Synthèse du Rapport sur les finances communales 2024

2.1. Présentation générale des comptes 2024 des communes jurassiennes

Bénéfice global de 17,5 millions de francs

L’exercice 2024 des communes jurassiennes présente un résultat global considéré comme réjouissant, avec un bénéfice consolidé de 17,5 millions de francs, en augmentation de plus de 10 millions de francs par rapport à l'exercice 2023 (7,3 millions de francs). Ce résultat s'explique notamment par une hausse conséquente des contributions fiscales, une augmentation des taxes et un certain nombre de réévaluations d'immeubles du patrimoine financier. 

Vingt-six communes ont attribué avant clôture un montant de 16,6 millions de francs à la réserve de politique budgétaire. À l’inverse, 21 communes ont dû prélever dans leur réserve un montant total de 1,7 million de francs.  

Les revenus des communes ont augmenté de 29 millions de francs (soit 6.5%) par rapport à l’exercice précédent : ils passent de 442,9 à 471,9 millions de francs en 2024. Cette augmentation est principalement due à la progression des revenus fiscaux (+ 19,3 millions) et des taxes (+ 2,4 millions). La hausse des revenus fiscaux est portée par l’activité économique des années 2022 et 2023 (correctifs d’impôts sur 2024) et par les recettes supplémentaires provenant de certains impôts spéciaux.

Quant aux charges, elles ont également augmenté par rapport à 2023, de 18,8 millions (soit 4.3%), pour un total de 454,4 millions de francs.    

Les investissements nets des communes, à hauteur de 33 millions de francs en 2024, ont nettement diminué par rapport aux 45,7 millions de francs investis en 2023 (-12 millions, dont -9,1 millions à Delémont).   

Contrairement à 2023, l'endettement global des communes enregistre une diminution en 2024. L’endettement brut s’élevait à 604,1 millions de francs à fin 2024, contre 616,2 millions de francs à fin 2023 (- 12,1 millions). Cette diminution concerne 38 communes contre 35 en 2023, alors que douze communes ont augmenté leur dette. L'endettement brut par habitant a légèrement diminué, passant de 8'266 francs en 2023 à 8'073 francs en 2024.

Au sujet de l'endettement des communes, il convient toutefois d'apporter une nuance. Il est en effet important de distinguer les dettes à financer par les impôts des dettes qui s'autofinancent par les taxes des fonds spéciaux (services communaux tels que réseaux d'eau, déchets, etc.). Il n'est malheureusement pas possible de présenter les montants de ces deux types de dettes dans la mesure où toutes les communes ne les considèrent pas de façon séparée.
Par ailleurs, l’endettement des communes tel que présenté dans le Rapport sur les finances communales ne tient pas compte des dettes que les communes doivent assumer auprès des syndicats de communes. Le prochain Rapport intégrera l’endettement que chaque commune porte auprès des syndicats, au vu de l'ampleur qu’il a pris depuis quelques années.    

Dix indicateurs financiers recommandés au niveau suisse sont utilisés pour apprécier la situation financière des communes. Ces indicateurs et l'échelle prise en compte pour apprécier leur valeur sont définis et présentés ci-dessous.

Appliquée aux communes jurassiennes, l'échelle d'évaluation de ces indicateurs permet de dresser les constats suivants :

• trois indicateurs sont considérés comme bons: le degré d'autofinancement, la quotité de la charge financière et la quotité de la charge des intérêts nets ;
• six indicateurs sont considérés comme moyens: la quotité de la charge des intérêts, la dette brute par rapport aux revenus, la quotité d'investissement, l'endettement net en francs par habitant, la quotité d'autofinancement et le quotient de l'excédent au bilan; 
• enfin, comme en 2023, un seul indicateur est considéré comme mauvais: le quotient d'endettement net.

Par rapport à l’exercice 2023, un seul indicateur présente une détérioration, à savoir la quotité de la charge des intérêts, qui rétrograde de bon à moyen. Cette situation s’explique par des taux d’intérêts élevés dans les communes qui conduisent actuellement d’importants travaux de construction. Un seul indicateur connaît une évolution inverse, en amélioration : le degré d'autofinancement progresse de moyen à bon. Les huit autres indicateurs restent stables en 2024 (cf. 7.11. Tableau récapitulatif des indicateurs).  

2.2. Analyse des résultats des comptes 2024 des communes jurassiennes

Avec un bénéfice consolidé de 17,5 millions de francs, supérieur de plus de 10 millions de francs par rapport à l'exercice 2023, ce résultat 2024 est considéré comme réjouissant. De plus, 16,6 millions de francs ont été attribués à la réserve de politique budgétaire. Sans cet approvisionnement, le bénéfice global aurait atteint 34 millions de francs !

Il est dû principalement à une augmentation des contributions fiscales par rapport à 2023 à hauteur de 19,3 millions de francs (10 millions en provenance des personnes morales, 5,4 millions des personnes physiques et 3,8 millions des autres impôts). Cette progression s'explique en raison d’une dynamique générale portée par une haute conjoncture des années 2022 et 2023 (correctifs d’impôts sur 2024) et par des recettes supplémentaires provenant de certains impôts spéciaux. Ces rentrées fiscales ne se répéteront vraisemblablement pas dans la même ampleur pour les années à venir.

Par ailleurs, le ralentissement économique actuel ne s’est pas fait sentir en 2024 auprès des communes s’agissant des personnes morales. Quant aux contributions des personnes physiques, qui assurent la stabilité en matière de ressources financières, elles peuvent être très volatiles dans les communes de petite taille dans lesquelles une part importante des recettes fiscales dépend d’un ou de quelques contribuables. Les variations annuelles influencent donc de façon parfois importante le résultat d’une commune à l’autre.

L’écart se creuse entre les communes qui réalisent de bons résultats, qui peuvent investir sans emprunter et qui diminuent leur dette, et les communes qui font régulièrement des déficits, qui doivent emprunter pour investir et qui augmentent leur dette. Ces dernières sont principalement des communes de moins de 500 habitants, voire entre 500 et 1000 habitants pour quelques-unes.

Les investissements nets des communes ont nettement diminué en 2024, à 33 millions de francs, contre 45,7 millions de francs en 2023. Cette situation est principalement due à Delémont qui, à elle seule, a diminué de 10 millions de francs ses investissements. Une quinzaine d'autres communes ont poursuivi l'amélioration de leurs infrastructures en lançant des projets, principalement en matière d'installations scolaires ou de rénovation de cours d'eau. 

Même s’il a diminué de 11,6 millions de francs, l’endettement global des communes reste très important à fin 2024, à 604 millions de francs ou 8'073 francs par habitant. Pour preuve, le seul indicateur considéré comme mauvais est le quotient d'endettement net. Il convient toutefois de saluer le fait que 38 communes sont parvenues à diminuer leur dette en 2024. L’endettement des syndicats de communes (55,7 millions de francs) doit également être pris en compte.

Le quotient de l'excédent au bilan, thermomètre mesurant l'état de santé des capitaux propres de la commune, est considéré comme moyen depuis plusieurs années. Cette stabilité ne doit toutefois pas cacher le fait que cet indicateur est considéré comme mauvais pour 1/3 des communes. Ces dernières doivent faire preuve de prudence dans leur évolution future afin de ne pas se trouver en situation de découvert au bilan.  

Un autre constat se confirme en 2024 : l’apport de la péréquation financière directe représente plus du 10% des revenus d’une vingtaine de communes, contre une dizaine en 2023. Les revenus de la péréquation jouent donc un rôle déterminant pour l'équilibre financier d'un nombre croissant de communes. Sur les 20 communes concernées, 14 ont moins de 500 habitants. 

Déjà constatée en 2023, la tendance des communes à recourir à l'emprunt pour des montants peu élevés qu'elles devraient pouvoir financer par leurs liquidités se renforce. Ainsi, 43 crédits bancaires d'un montant inférieur à 100'000 francs ont fait l'objet d'une demande d'approbation en 2024, avec à la clé une augmentation de la dette et des charges y relatives. Les communes concernées devraient éviter de recourir au crédit de façon systématique et financer les investissements en question avec leurs propres liquidités le permettent.

Ce dernier constat est à mettre en relation avec l'importante attribution globale de la réserve de politique budgétaire (16,6 millions en 2024), qui présente à fin 2024 un montant total de 52,4 millions de francs pour l'ensemble des communes. Il convient de rappeler que la réserve de politique budgétaire ne peut être utilisée que pour combler un déficit annuel.    

Pour conclure cette analyse générale, il convient de faire preuve de prudence dans l’évaluation de la situation financière des communes. Cette situation est très disparate et correspond à la grande diversité des communes en matière de taille démographique, de localisation sur le territoire, de prestations délivrées et, comme mentionné plus haut, de recettes fiscales.

2.3. Message du Gouvernement relatif au Rapport sur les finances communales 2024

2.4. Communiqué de presse

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3. Données principales des communes jurassiennes à fin 2024

3.1. Population

3.2. Quotités

3.3. Péréquation financière directe

La péréquation financière directe vise à réduire les disparités de ressources entre les communes par l'allocation de moyens financiers aux communes ayant le moins de ressources et par la compensation des charges structurelles dues à la topographie ou à la fonction de communes-centres. 

Le mode de calcul de la péréquation financière directe est basé sur l'indice en % des ressources par habitant. Explications relatives au système de péréquation financière directe. 

Revenu fiscal harmonisé (RH)

Le revenu fiscal harmonisé équivaut au rendement net des recettes fiscales ordinaires, divisé par la quotité ordinaire de la commune et multiplié par la quotité ordinaire moyenne pondérée de l'ensemble des communes. Ces critères déterminent les indices en % des ressources par habitant utilisés pour le calcul de la péréquation financière.

Indice en % des ressources par habitant (IR)

L'indice des ressources est égal, pour chaque commune, au rapport entre son revenu fiscal harmonisé (RH) par habitant et le revenu fiscal harmonisé moyen par habitant de l'ensemble des communes jurassiennes, multiplié par 100.

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4. Compte de résultats 2024

4.1. Résultats à trois niveaux de l'ensemble des communes jurassiennes

En application des recommandations N° 3 et 4 du Manuel comptable harmonisé pour les Cantons et les Communes (MCH2), la présentation du compte de résultats doit s’effectuer selon la présentation échelonnée comme suit :

Le premier niveau du compte de résultats présente le résultat opérationnel et le second niveau le résultat extraordinaire. Le résultat total du compte modifie l’excédent ou le découvert au bilan.

Le résultat de la clôture globale du compte de résultats s'élève à 17'503'684.39 (7,3 millions en 2023). On constate une différence de 8'400.10 avec le résultat global de la présentation à 3 niveaux (17'512'084.49 francs). Cette différence est due au fait que certaines communes ont utilisé des comptes d’imputations internes sans les équilibrer.
Le résultat opérationnel est de 30'592'161.71 francs (17 millions en 2023) et le résultat extraordinaire (attribution à la réserve de politique budgétaire) de 13'080'077.22 (9,7 millions en 2023).   

Par district, le résultat total du compte de résultats est le suivant:

• 8'557'012.19 francs pour le district de Delémont (0,56 million en 2023); 
• 6'592'839.42 francs pour le district des Franches-Montagnes (6,1 millions en 2023); 
• 2'353'832.78 francs pour le district de Porrentruy (0,6 million en 2023). 

4.2. Compte de résultats par nature

4.3. Répartition des charges et des revenus par nature

4.3.1. Répartition des charges consolidées, par nature

Le principal poste de charges est celui des transferts qui s’élève à 207'025'294.29 francs. Ce poste inclut notamment les subventions en faveur des collectivités publiques et des tiers ainsi que les dédommagements à des collectivités publiques.

Les charges de biens et de services occupent le deuxième rang avec 99'082'948.66 francs (2023: 96'876'067.64 francs), les charges du personnel le troisième rang avec 76'166'996.27 francs (2023: 74'638'884.32 francs).

4.3.2. Répartition des revenus consolidés, par nature

La majeure partie des revenus provient des impôts (revenus fiscaux) avec 259'321'538.43 francs (2023: 240'0024'635.82 francs).

Les taxes occupent le deuxième rang avec 103'504'571.97 francs (2023: 101'173'292.48 francs) et les revenus de transfert le troisième rang avec 66'464'723.64 francs (2023: 63'761'570.54 francs).

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4.4. Vue d'ensemble

La vue d’ensemble du compte de résultats permet une lecture précise du résultat en distinguant la clôture des financements spéciaux (compte 901) et la clôture du compte général (compte 900). La somme de ces deux comptes représente la clôture du compte global (compte 90 : 17'503'684.39 francs).

4.5. Vue d'ensemble par commune

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4.6. Autofinancement (cash flow)

L’autofinancement représente la marge de manœuvre d’une commune pour effectuer des investissements sans augmenter son endettement.

L’autofinancement de l’ensemble des communes jurassiennes s’élève à 62'905'030.96 francs, en augmentation de 17,6 millions de francs par rapport à 2023 (45'261'965.80 francs).

Les investissements nets s’élèvent à 33'018'744.35 francs, en nette diminution par rapport à 2023 (45'784'593.65 francs). L'excédent de financement est de 29'886'286.61 francs.  

4.7. Autofinancement par commune

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4.8. Compte de résultats par nature en francs par habitant

4.9. Compte de résultats par nature en francs par habitant, par commune

4.10. Compte de résultats par fonction

4.10.1 Répartition des charges consolidées, par fonction

Le principal poste de charges pour l'ensemble des communes jurassiennes est celui de la formation, qui s'élève à 106'809'258.00 francs (2023: 106'961'304.10 francs).

Avec 104'014'302.85 francs, la prévoyance sociale occupe le deuxième rang des charges globales des communes (2023: 99'690'307.48 francs). 

4.10.2 Répartition des revenus consolidés, par fonction

La majeure partie des revenus provient de la fonction "Finances et impôts" avec 314'989'527.00 francs (2023: 291'564'953.30 francs).

La fonction "Economie publique" occupe le deuxième rang en termes de revenus avec 61'719'928.81 francs (2023: 60'624'662.18 francs), suivie de la fonction "Protection de l’environnement - Aménagement du territoire" avec 49'852'356.27 (2023: 48'009'863.62 francs).

4.11. Compte de résultats par fonction, par commune

4.12. Evolution du compte de résultats

Evolution du compte de résultats 2020-2024, par commune

4.13. Evolution du compte fonctionnel

Evolution du compte fonctionnel 2020-2024, par commune

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5. Bilan

5.1. Bilan de l'ensemble des communes

Le total de l'actif et du passif du bilan de l’ensemble des communes jurassiennes s’élève à 973'126'602.67 francs (13'002.76 francs par habitants). 

Le montant au bilan des communes se compose comme suit: 

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5.2. Bilan par commune

Evolution du bilan

Evolution du bilan 2020-2024, par commune

5.3. Endettement des communes

L’endettement brut de l’ensemble des communes jurassiennes s’élèvait à 604'177'734.01 francs au 31 décembre 2024, en diminution de 11'535'932.36 francs par rapport à 2023.
L’endettement brut comprend les engagements courants (200), les engagements financiers à court terme (201), les engagements financiers à long terme (206) moins les instruments financiers dérivés (2016).

L’endettement brut consolidé par habitant s’élève à 8'072.93 francs (-186.36 francs par rapport à 2023). Il se répartit comme suit selon les districts: 

• Delémont: 8'529.91 francs (2023: 8'773.60 francs; -243.69 francs); 
• Franches-Montagnes: 4'768.90 francs (2023: 4'909.16 francs; -140.26 francs); 
• Porrentruy: 8'743.14 francs (2023: 8'890.93 francs; -147.79 francs). 

L’endettement net, qui correspond aux capitaux de tiers (ensemble des dettes, à savoir 642'751'341.83 francs) diminué du patrimoine financier (369'990'528.95 francs) s’élève à 272'760'812.88 francs.

L’endettement net consolidé par habitant s’élève à 3'644.59 francs, en diminution de 374.54 francs par rapport à 2023 (4'013.56 francs). Par district, il se répartit comme suit :

• Delémont: 4'720.41 francs (2023: 5'062.84 francs; -342.43 francs);
• Franches-Montagnes: -1599.21 francs (2023: -726.11 francs; -873.10 francs);
• Porrentruy: 4'132.88 francs (2023: 4'354.29 francs; -221.41 francs). 

5.4. Endettement par commune

En 2024, 12 communes ont augmenté leur endettement brut pour un montant total de 8,8 millions de francs.

Dans le même temps, 38 communes ont diminué leur endettement brut, pour un montant total de 19,9 millions de francs.

5.5. Evolution de l'endettement

Evolution de l'endettement 2020-2024, par commune

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6. Compte des investissements

6.1. Investissements de l'ensemble des communes

En application de l’article 29 du décret concernant l’administration financière des communes, les dépenses d’investissement supérieures à 20'000 francs doivent être inscrites dans le compte des investissements.

Les dépenses d’investissements à la fin de l’exercice 2024 s’élèvent à 45'288'141.27 francs, en diminution de 15,6 millions de francs par rapport à 2023 (60'898'090.96 francs). Quant aux recettes, elles se montent à 12'269'396.92 francs (2023: 15'309'822.81 francs), dont 4 millions de francs en provenance de la République et Canton du Jura et 2,9 millions de francs de la Confédération.

Une seule commune n'a pas effectué d'investissements en 2024. Sept communes présentent des comptes d’investissements nets négatifs, ce qui s’explique par des recettes (en général des subventions) qui parviennent aux communes quelques années après l’acquisition de l’investissement.

6.2. Investissements par commune

6.3. Evolution du compte des investissements

Evolution du compte des investissements 2020-2024, par commune

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7. Indicateurs financiers

Sur recommandation de la Conférence des autorités cantonales de surveillance des finances communales, 10 indicateurs financiers sont utilisés pour apprécier la situation financière des communes, d'un point de vue global et commune par commune.

Pour chaque indicateur, une définition et l'échelle de comparaison utilisée au niveau suisse sont présentées ci-dessous. 

7.1. Quotient d'endettement net

Définition: le quotient d'endettement net indique la part des revenus fiscaux (impôts directs des personnes physiques et des personnes morales) ainsi que des prestations de la péréquation financière qui seraient nécessaires pour amortir la dette nette. Une valeur négative atteste de l'existence d'une fortune nette.

Le quotient d’endettement net de l’ensemble des communes jurassiennes s’élève à 114.27% en 2024 (139.34% en 2023; 145.25% en 2022; 142.75% en 2021).
Considéré comme élevé, cet indicateur signifie que l’endettement consolidé de l’ensemble des communes jurassiennes est toujours trop élevé. Une diminution de l’endettement permettrait de réduire ce quotient.

Le quotient d’endettement net est inférieur à 50% pour 19 communes. Il se situe entre 51% et 100% pour 6 communes, entre 101% et 150% pour 9 communes. Il est supérieur à 150%, donc très élevé, pour 16 communes (contre 20 en 2023).

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7.2. Degré d'autofinancement

Définition: le degré d'autofinancement détermine la part des revenus affectée au financement des investissements nouveaux. S'il est supérieur à 100%, il permet le financement d'investissements ou conduit à un désendettement tandis que s'il est inférieur à 100%, il entraîne un nouvel endettement ou emprunt. Cet indicateur peut considérablement varier d'une année à l'autre, en particulier dans les petites corporations dès lors qu'elles investissent à intervalles irréguliers. Il ne peut donc être apprécié que sur plusieurs années.

Le degré d’autofinancement se situe à 190.51% en 2024 (99.27% en 2023; 75.27% en 2022; 97.82% en 2021).
Considéré comme optimal, cet indicateur signifie que les communes jurassiennes ont globalement diminué le recours à l'emprunt pour financer leurs investissements.

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7.3. Quotité de la charge des intérêts

Définition: la quotité de la charge des intérêts indique la part des revenus qui est absorbée par les intérêts nets. Plus elle est élevée, plus l'endettement est important. A l'inverse, moins elle est élevée et plus grande est la marge de manœuvre financière de la collectivité. Une quotité de la charge des intérêts négative signifie que les revenus du patrimoine sont supérieurs au montant des intérêts de la dette.

La quotité de la charge des intérêts est de 1.04% en 2024 (0.97% en 2023; 0.91% en 2022; 1.02% en 2021). Elle est considérée comme moyenne pour les communes jurassiennes.

La quotité de la charge des intérêts se situe entre ‑1% et 0% pour 9 communes, entre 0% et 1% pour 16 communes, entre 1% et 2% pour 20 communes et supérieure à 2% pour 5 communes.

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7.4. Dette brute par rapport aux revenus

Définition: la dette brute par rapport aux revenus permet d'évaluer la situation d'endettement, et en particulier de déterminer si l'endettement est proportionné compte tenu des revenus obtenus. Cet indicateur renseigne sur le pourcentage des revenus qui est nécessaire au remboursement de la dette brute en une seule fois.

La dette brute par rapport aux revenus, qui s’élève à 131.90% en 2024 (143.16% en 2023; 162.00% en 2022; 162.56% en 2021) est considérée comme moyenne. Les communes jurassiennes recourent de moins en moins à l'emprunt pour financer leurs investissements. 

La dette brute par rapport aux revenus est inférieure à 50% dans 5 communes, se situe entre 50% et 100% dans 4 communes, entre 100% et 150% pour 21 communes. La situation est mauvaise à critique pour 20 communes: elle est située entre 151% et 200% dans 15 communes et supérieure à 200% dans 5 communes.

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7.5. Quotité d'investissement

Définition: la quotité d'investissement renseigne sur le rapport entre les activités d'investissement et les charges annuelles globales. Cet indicateur ne permet toutefois pas à lui seul de tirer des conclusions sur la situation financière de la commune.

La quotité d’investissement est de 10.36% en 2024 (13.80% en 2023 et 2022; 13.34% en 2021). Elle est considéré comme moyenne.

La quotité d’investissement est inférieure à 10% pour 29 communes, entre 10% et 20% pour 13 communes et supérieure à 20% pour 8 communes.

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7.6. Quotité de la charge financière

Définition: la quotité de la charge financière indique l'incidence des frais financiers sur le budget. On entend par charge financière la somme des intérêts nets, des amortissements et des réévaluations. Cet indicateur permet de constater dans quelle mesure les revenus courants sont absorbés par le service de la dette et les amortissements planifiés. Une hausse de ce taux équivaut à une réduction de la marge budgétaire.

La quotité de la charge financière, de 6.62% en 2024 (6.94% en 2023; 7.61% en 2022; 7.22% en 2021), est stable et considérée comme supportable.

La quotité de la charge financière est inférieure à 5% pour 15 communes, entre 5% et 15% pour 35 communes.

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7.7. Endettement net en francs par habitant

Définition: l'endettement net en francs par habitant mesure l'importance de la dette et doit être apprécié en même temps que la capacité financière de la commune (quotité d'autofinancement). Une valeur négative reflète l'existence d'une fortune nette par habitant.

L’endettement net en francs par habitant de l’ensemble des communes jurassiennes s’élève à 3'644.59 francs en 2024 (4'013.56 en 2023; 4'053.23 en 2022; 3'877.40 en 2021). Il est considéré comme élevé. 

L’endettement net en francs par habitant est inférieur à 1'000 francs pour 17 communes, entre 1’000 et 3'000 francs pour 6 communes, entre 3’000 et 5'000 francs pour 17 communes et supérieur à 5'000 francs pour 10 communes.

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7.8. Quotité d'autofinancement (ou capacité d'autofinancement)

Définition: la quotité d'autofinancement, également appelée capacité d'autofinancement, reflète la capacité d'une commune ainsi que sa marge de manœuvre budgétaire. Cet indicateur renseigne sur la part des revenus pouvant être affectée au financement d'investissements ou au désendettement.

La quotité d’autofinancement consolidée des communes jurassiennes se situe à 13.71% en 2024 (10.52% en 2023; 9.03% en 2022; 10.56% en 2021). Relativement stable, cet indicateur est considéré comme moyen.

La quotité d’autofinancement est inférieure à 10% pour 21 communes, entre 10% et 20% pour 23 communes et supérieure à 20% pour 6 communes.

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7.9. Quotité de la charge des intérêts nets

Définition: la quotité de la charge des intérêts nets indique la part de revenus qui est absorbée par les intérêts nets. Plus elle est élevée et plus l'endettement est important. A l'inverse, moins elle est élevée et plus grande est la marge de manœuvre financière de la collectivité. Une quotité de la charge des intérêts négative signifie que les revenus du patrimoine sont supérieurs au montant des intérêts de la dette. Cet indicateur reflète donc la situation financière de la commune.

La quotité de la charge des intérêts nets, de -0.66% en 2024 (-1.26% en 2023; -0.08% en 2022; -0.33% en 2021) est considérée comme faible. Elle s'est toutefois légèrement améliorée en 2023. 

La quotité de la charge des intérêts nets est inférieure à 2% pour 48 communes, entre 2% et 5% pour 2 communes.

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7.10. Quotient de l'excédent au bilan

Définition: le quotient de l'excédent du bilan est en quelque sorte le thermomètre mesurant l'état de santé des capitaux propres. Une valeur négative signifie un découvert au bilan. L'évolution de cet indicateur doit être observée sur plusieurs années.

Le quotient de l’excédent au bilan consolidé s’élève à 52.28% en 2024 (50.21% en 2023; 51.03% en 2022; 50.32% en 2021). Cet indicateur considéré comme moyen est stable depuis quelques années.

Le quotient de l’excédent au bilan est inférieur à 30% pour 17 communes, entre 30 et 60% pour 8 communes et supérieur à 60% pour 23 communes. Il est négatif pour 2 communes (découvert au bilan).

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7.11. Récapitulatif des indicateurs

Le tableau ci-desous présente de façon synthétique les indicateurs financiers 2024 pour l'ensemble des communes et leur état par rapport à l'échelle utilisée au niveau suisse. L'évolution par rapport à l'exercice 2023 est qualifiée de la façon suivante: "amélioration", "stabilité" ou "détériotation".   

Récapitulatif de tous les indicateurs financiers, par commune:  

7.12. Evolution des indicateurs

Evolution des indicateurs 2020-2024, par commune

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8. Communes bourgeoises

Les communes bourgeoises du Canton du Jura sont les suivantes: Boécourt-Séprais, Bourrignon, Châtillon, Corban, Courrendlin, Delémont, Les Riedes-Dessus, Montavon, Porrentruy, Sceut, Soyhières et Undervelier. La 2^ème section des Bois est également prise en compte dans les résultats des bourgeoisies.

L'exercice 2024 du compte de résultats de l'ensemble des communes bourgeoises présente un bénéfice de 181'424.80 francs (24'883.14 francs en 2023; 207'293.84 francs en 2022; 155'517.29 en 2021).

Les charges se montent à 5,08 millions de francs (4,81 millions en 2023; 4,26 millions en 2022). Elles concernent principalement les prestations de services et honoraires et l'entretien du patrimoine administratif. 

Les revenus s'élèvent à 5,26 millions de francs (4,83 millions en 2023; 4,47 millions en 2022). Les revenus financiers, constitués principalement des revenus des biens-fonds, des bâtiments et des immeubles, totalisent 2,2 millions de francs (2,1 millions en 2023 et en 2022). Les taxes perçues, dont celles liées aux revenus des ventes, s'élèvent à 1,37 millions de francs (1,4 million en 2023; 1,3 million en 2022).  

L'endettement brut de l'ensemble des communes bourgeoises est de 6,88 millions de francs en diminution de 1'171'806 francs par rapport à 2023 (8,05 millions de francs). 

8.1. Compte de résultats

8.2. Compte de résultats à 3 niveaux

8.3. Vue d'ensemble

8.4. Autofinancement

8.5. Bilan

8.6. Endettement

8.7. Investissements

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9. Syndicats de communes

En préambule, il convient de préciser que les 27 syndicats de communes du Canton du Jura présentent un large éventail selon la nature de leurs activités et selon le nombre de leurs membres. La gestion des eaux ou des déchets, souvent pilotée au niveau du district, déploie une activité financière qui n'a pas grand chose à voir avec celle d'un syndicat d'arrondissement de sépultures par exemple. Ces disparités rendent non pertinentes les comparaisons entre les situations financières de certains syndicats.

L'exercice 2024 des syndicats de communes présente un bénéfice de 944'055.05 francs (498'373.11 francs en 2023; 615'901.75 francs en 2022; 254'779.17 francs en 2021).

Les charges globales des syndicats se montent à 40,2 millions de francs (42,7 millions en 2023; 35,4 millions en 2022; 32,3 millions en 2021). Les biens et services, comme par exemple les frais de fonctionnement et la planification de projets, représentent la charge la plus élevée avec 17,7 millions de francs (17,2 millions en 2023; 16,1 millions en 2022; 14,2 millions de francs en 2021).  

Quant aux revenus, ils représentent 41,1 millions de francs (43,2 millions en 2023; 36,1 millions en 2022; 32,6 millions en 2021). La participation des communes, avec 16,4 millions de francs, et la perception de taxes, pour 14,2 millions de francs, constituent les revenus principaux des syndicats. 

L'endettement brut de l'ensemble des syndicats se monte à 55,7 millions de francs (54,9 millions en 2023; 54,2 millions en 2022; 51 millions en 2021). Un peu plus d'un tiers de la dette des syndicats est imputée au SIDP en raison de la patinoire d'Ajoie et du Clos du Doubs (19,7 millions de francs). 

9.1. Compte de résultats

9.2. Compte de résultats à 3 niveaux

9.3. Vue d'ensemble

9.4. Bilan

9.5. Endettement

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